江西新余:數億元"撤站補償"款何時了結?

          2020-08-17 10:25:26來源:法制與社會

          本刊記者 /楊易峰樊家霖

          原經省政府主管部門批準核定25年的公路收費年限,在公路投建后只收費了6年,公路收費即被取消。

          建設公司花巨額資金進行公路投建,政府取消公路收費涉及巨額補償,這筆數億元的"撤站補償"款,迄今六七年仍未支付了結,投建公司稱被拖得實在是很無奈。

          招商引資,展暉公司投巨資為政府建公路

          2003年,香港展暉集團有限公司經由江西省新余市政府從香港招商引資到新余市,并獨資投資設立了江西省新余市展暉建設開發有限公司(以下合稱:展暉公司)。展暉公司在引入新余市后,與市政府的代表機關新余市交通局簽訂了《新吉線(天工大道——白沙段)公路、大橋建設協議書》(以下簡稱:協議書)。

          《協議書》顯示:建設項目新吉線(天工大道——白沙段)全線17.5公里,造價約1億元人民幣(以完工驗收決算為準)。展暉公司為外商企業,享受外資企業優惠政策及交通基礎設施的優惠政策。根據國家規定,報請省主管部門批準,在新建公路設立收費站,由甲方新余市交通局申報收費年限25年。乙方展暉公司對新吉線公路經營期滿后,其路產權無償移交給甲方新余市交通局。

          《協議書》還約定:如甲、乙一方違約,不按照協議規定的時間和數量出資,應按未到位出資額每月3‰支付違約金。任何一方不按協議的其他條款的規定執行,給對方造成經濟損失和其他損失時,應承擔違約責任。如因國家政策原因不準收費,甲方必須代表當地政府,對新吉線公路、大橋已投資的資產進行收購,并確保乙方投資建設經營期間投資總額每年10%的回報。如因出現不可抗拒的自然災害影響收費時,甲方應依法補償乙方經濟損失。

          2003年4月21日,新余市交通局(余交字【2003】28號)就上述協議事宜向新余市人民政府提出請示。該請示,于2003年4月22日獲得新余市人民政府批準(余府辦抄字【2003】20號)。

          2007年11月1日,江西省發改委、江西省交通廳、江西省財政廳聯合出具贛發改收費字(2007)1436號批復,批復明確:新余市天工大橋及連接線收費年限25年,正式核定收費起止日為2007年11月1日至2032年5月31日止。收費標準,根據江西省人民政府辦公廳"關于同意天工大橋及連接線一級公路收費經營立項的函(贛府廳字【2003】143號)"文件執行。

          "《協議書》簽訂后,我公司即開始投資建設新余新吉線(天工大道——白沙段)公路及大橋工程,該工程于2007年11月竣工。"展暉公司林董事長反映稱,"我公司先后累計投入成本,經省市二級政府審計確認為2.12億元人民幣,公路質量經交通部門驗收合格。"

          經營才六年,取消收費須確保投資與回報

          "然而好景不長,新吉線公路自批準允許收費后只收費了6年,即被新余市政府申請取消了。"林董事長說。

          2013年1月24日,江西省人民政府辦公廳作出贛府廳字(2013)16號《關于同意新余市取消普通公路收費工作實施方案的函》文件。該文件稱,新余市人民政府,你市《關于懇請批準新余市取消普通公路收費實施方案的請示》(余府文【2012】65號)收悉。經省政府同意,現就有關事項函復,同意《新余市取消普通公路收費工作實施方案》(以下簡稱:實施方案)。

          復函特別強調指出:你市要按照《實施方案》要求,依法依規,精心組織,精心操作。要積極籌措取消收費項目撤站后項目屬地市級政府承擔的50%補償資金,確保收費經營項目收回投資并獲得合理的資金回報。省交通廳、省發改委、省財政廳、省監察廳、省政府糾風辦要加強指導、監督和檢查,確保新余市取消普通公路收費工作平穩、有序、順利推進。省審計廳要認真組織對新余市取消收費的普通公路進行全面審計,核實項目投資、該項目車輛通行費收支情況,及時出具審計報告。

          新余市上報的《實施方案》第四條關于取消普通公路收費項目的時間及補償,明確新余市境內取消普通公路收費站分二批進行,其中從2013年12月31日零時起,取消普通公路收費站1個,即天工大橋板橋收費站(系展暉公司)。其補償方式和補償金額按照贛交財審字【2012】24號文件確定的有關原則和要求,由省級統籌補償50 %,剩下的50%撤站補償由屬地市級政府負責籌措。第五條對收費與管理人員安置和終止勞動合同補償問題也進行了明確規定。

          2016 年3月30日,江西省審計廳就"新余市天工大橋及連接線取消普通公路收費項目債務審核"項目出具了審計報告(【2016】第8號)。該報告顯示:一、天工大橋及連接線為省政府批準的收費經營普通公路,收費年限25年(從2007年11月1日——2032年5月31日止);二、公路初始投資21261.26萬元;三、營運期間現金收支結余5628.60萬元;四、審計結果,根據二、三的情況,截止到2013年12月31日,天工大橋及連接線債務余額為15632.66萬元。

          多回商談無果,數億補償額引爭紛仍擱淺

          "根據省政府文件規定,我公司自2013年12月31日零時起停止收費,等待新余市政府返還公司投資款及對公司的損失進行補償。"林董事長說,"但至今已過六年多,新余市政府依然未完全返還我公司的投資款和給予相應補償。"

          據展暉公司出示的文件,其向新余市政府提出了如下補償請求:

          一、償還展暉公司的投資成本5628.60萬元(該投資成本經江西省審計廳【2016】第8號審計報告明確確認)。二、支付展暉公司經營補償款45123.9545萬元(根據《協議書》第7.2條約定,新余市政府應補償展暉公司撤站補償款為 45123.9545萬元。其中:1、協議預期收益41282.2869萬元;2、訴訟追加投資 3035.6128萬元;3、民間借貸支出806.0548萬元)。三、支付展暉公司因政府政策調整而帶來的經濟損失3390.28萬元(截止2016年8月,經新余市政府審計確認展暉公司的債務利息損失3390.28萬元)。四、支付展暉公司未付補償款的銀行利息17845.3320萬元(截止至2019年12月31日)。五、支付2014年取消板橋收費站后的職工遣散費、工程欠款、銀行利息等費用共計3590萬元。

          "我公司都是按照《協議書》和正常計算方式提出補償依據的。根據《協議書》的約定條款履行協議,新余市政府應支付展暉公司的投資成本、補償款及銀行利息等款項共計75347.1666萬元。"林董事長反映稱,"至目前,新余市政府只支付給我公司的債務余額1.56億元,投資成本都收不回,其余補償款項始終在拖延、敷衍、回避,市政府職能部門的補償機制運作遲緩,存在新官不理舊賬之行為,這幾年來前前后后談了十幾個回合了,但一直不給一個明確的結果。我展暉公司由于受此資金回收不利的影響,除有銀行貸款,還有其他公司和個人借款,背負巨大債務及利息,經營及人員安置等工作也仍都面臨著嚴重困境。"

          2020年7月20日,記者前往新余市進行了采訪。由于取消了公路收費,新吉線路產權由新余市交通局移交給了新余市公路局,而新余市公路局是新余市政府成立的取消普通公路收費領導小組中負責全市該具體操作和聯絡工作的牽頭單位。

          新余市公路局的吳科長接待了記者的采訪。吳科長說,公路局的一二把主要領導都學習開會去了,大約周五才能回來。經請示后,領導委托由我接待你們。吳科長表示,展暉公司林董事長反映的情況存在,我市領導及有關部門都很重視,還成立了工作小組專門處理展暉公司提出的問題。市委領導對此也批示過。至今雙方已經開了多次協調會,關鍵問題在于對《協議書》的理解不同。展暉公司在經營期間盈利,市政府也已經償還了展暉公司的投資,對于《協議書》未履行的經營年限,市政府考慮將給予適當的補償。但展暉公司堅持提出的上述補償依據,是不合理的,我方的律師也與展暉公司進行了溝通并表達了觀點,而展暉公司林董事長不同意。

          另據了解,新余市全市普通公路收費站有3個,除了新吉線天工大橋板橋收費站(展暉公司)外,還有314省道清宜公路水西、河下2個收費站(公路局的)。3個收費站累計收費里程85.28公里,建設總投資34522萬元,通行費累計征收35300萬元,債務總計28319萬元。而這3個收費站,在這次工作中均被撤站,取消公路收費,為此涉及的總補償額著實不在小數。

          "取消公路收費,半途終止協議,其責任不在我方。公路局的水西、河下2個收費站年限本已到期,其與我司總投建的新吉線天工大橋板橋收費站的撤站補償,是無法同質而議的。新余市政府應當履行市場主體責任,如約予以補償。"展暉公司林董事長說,"市政府補償拖延越久,我公司的損失就越大。急切希望省市領導及主管部門加強督促,理解我司的境遇與實際困難,同時以維護營商環境為重,盡快落實因此受到的損失予以補償。"

          本案何時才有一個明確的補償額處理方案并予以及時有效解決,媒體將繼續關注。

          [責任編輯:王一勤]

          免責聲明:法制與社會網轉載的信息,目的在于傳播豐富網絡文化,稿件僅代表原作者個人觀點,與法制與社會網無關。其原創性以及中文陳述文字和文字內容未經本網證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本網不做任何保證或者承諾。凡注明為其他媒體來源的信息,均為轉載自其他媒體,轉載并不代表本網贊同其觀點,也不代表本網對其真實性負責。

          最新內容

          法制與社會雜志國內刊號:CN53-1095/D 云南省互聯網新聞信息服務許可證號:D-2016-03 工信部備案號:滇ICP備13003036號-1

          關于我們| 聯系方式| 版權聲明| 工作人員| 記者公示| 新聞許可證| 營業執照| 刪稿指南| 新聞訂閱

          滇公網安備 53011202000886號

          云南法制與社會雜志社 版權所有

          国产国产成年在线视频区